出口突遭反倾销 信保力破封锁线

一、案情回放

2005年12月26日，我省常州A外贸公司接到中东某国B买家的订单，出口一批40瓦日光灯管，每支约0.27美元，总金额USD41250，提单日后120天付款。此后，A公司于2006年3月30日出运这批货物并投保了出口信用保险。5月10日货物到达该国港口。

接下来本正常情况应该是买家清关、提货、付款，但5月29日买家B突然来电称，该国贸工部对中国产日光灯管实施反倾销，每支从中国进口的灯管加征0.44美元临时反倾销税。如此一来，买家B进口灯管的成本上升162%，这样的价格根本无法在该国市场上销售，因此B要求退货。A公司与其多次交涉，希望能让买家B收货，但均未有结果。拖到7月3日，A公司才向中国信保通报可能损失。经核算费用，如将该批货物运回国内处理，滞港费、运费以及货物折价的损失合计达5.5万美元左右，已超过货物原值，在经济上不可行，因此只能弃货。7月25日，A公司向中国信保提出索赔，中国信保同意放弃货物的处理方案，以反倾销政治风险为致损原因，按货物原值USD41250定损。8月2日，中国信保向A公司支付赔款33000美元。

二、背景分析

本案是由进口国政府的政治风险而导致的出口收汇损失。

除了商业信用风险外，进口国发生战争、动乱、外汇管制、突然限制或禁止进口等方面的政治风险，也是造成中国企业收汇损失的重要原因。如果说出口企业对商业信用风险还能有所控制的话，对这种涉及政府的政治风险只能是“望险兴叹”。2001发生的阿根廷金融危机，曾使中国企业损失上亿美元。目前的伊朗核危机，也使中国企业对伊朗出口望而生畏。

反倾销、特保、337调查等本来是一种纠正不公平贸易的措施，并非一般意义上的政治风险。但很多国家政府滥用这种措施对付中国产品，反而成为一种制造不公平的工具。例如本案中，该国征收的反倾销税高达162%，完全是一种惩罚性、歧视性的政策。因此，中国出口信用保险公司将反倾销、特保也列为政治风险，只要出口企业积极应诉，出险后都能得到赔付。世界各国的出口信用保险机构中，只有中国信保将反倾销、特保等列为政治风险，目的就是促使中国企业积极应对越来越频繁的贸易磨擦。

三、案件点评

1、政治风险是否发生是企业无法控制的，但出险后的结果却是企业可以提前安排的。本案中A公司投保了出口信用保险，尽管发生了政治风险，但最大程度减少了损失。据不完全统计，每年涉及常州市企业的反倾销、特保、337等案件达20多起，涉案金额至少1000万美元以上。很多企业愿意在涉案后拿出大笔的钱去应诉，但只有很少企业愿意在发案前花一点小钱去未雨绸缪、防患未然。

2、除投保保险外，出口企业还应时常关注风险预警信息，提高警觉性。本案中，进口国贸工部早在2005年12月就发布公告，宣布对中国产日光灯管进行反倾销调查。2006年4月23日调查结束后，才征收反倾销特别关税。如果A公司能及早关注到反倾销调查这一预警信息，完全有可能避免损失。而这种预警信息在各级外经贸部门网站、行业协会网站上都能很方便地查到，中国信保也会尽已所能及时通知相关企业。

3、遇到买家拒收的情况，应该当断则断、力争主动。很多出口商往往寄希望于买家“良心发现”，花很长时间与买家反复谈判。孰不知，这正中了不良买家的下怀。时间越长，货物处理的成本越高、损失越大，出口商就越难“解套”，最终要么被迫与买家达成“城下之盟”，要么钱货两空。本案中，A公司在买方明确拒收后两个月时间迟迟不采取果断措施，致使货物滞港费用超过了货物本身的价值，最终被迫弃货，教训惨痛。