保发展 促转型 谋创新 江苏信保积极履行政策性使命——《新华日报》12月25日报道

 

    近年来，随着经济新常态的到来，以及国际形势的复杂多变，江苏对外贸易经济发展也呈现出稳中有变的复杂形势。江苏作为全国第一造船大省，造船完工量、新签订单量、手持订单量三大造船指标连续多年占全国三分之一，船舶制造业也一直占据着江苏对外贸易的一大比重。但是受全球经济萎靡影响，2015年1月至6月，江苏造船企业新承接订单量同比下降86.8%。而与此同时，江苏外向型经济发展的又一困境在于针对小微出口企业的金融支持与服务不足，据海关数据显示，2014年，江苏小微出口企业数占全省出口企业总数的75%以上，而这些小微企业由于量大、面广，风险管理和信用等级较低等原因，一直是众多金融机构服务的盲区。

    在此情况下，中国出口信用保险公司江苏分公司（以下简称“江苏信保”）积极履行政策性使命，一方面充分发挥逆势调节作用，大力支持江苏造船企业抢抓订单，促进船舶产业转型升级；另一方面通过积极创新，改变原先小微企业开展业务投入与产出不成正比的传统模式，通过统保平台为小微企业提供创新、全面的保险金融服务。

    倾力扶持，助力船舶企业转型升级

    在船舶制造业陷入寒冬期的情况下，在作为国家政策性公司，江苏信保肩负贯彻落实国家产业政策的重任，致力于通过政策性金融保险，搭建国际化融资平台，吸引境内外船东在江苏下单。在这一融资平台下，国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行；中国银行、中国工商银行、中国建设银行等内资商业银行；德意志银行、法国巴黎银行、荷兰ING银行、荷兰合作银行、澳新银行、渣打银行、汇丰银行等外资银行，都已被拧成了一股强大的金融力量，为我省船企及配套船东提供了期限更长、费用更低的出口信贷资金支持， 有效促进了我省船舶产业新签订单的增长和在手订单的落实。

    除此之外，江苏信保深入贯彻落实省委、省政府《加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013-2015年）工作》等文件精神，有保有收、倾斜资源，重点支持了化学品船、FLNG、大型集装箱船、新能源船舶等一批高技术含量、高附加值、节能环保等高端船型的出口，并拒绝了一批有投机和炒船嫌疑的项目，助推省内船舶企业转型升级。与此同时，江苏信保将政策支持范围有选择性的向以白名单船厂为代表的省内骨干船厂集中，通过自身主权级信用，帮助扬子江船厂、开元船舶、新时代船厂、中航鼎衡等一批重点船厂撬动了模式多样、条件优惠的融资支持，促进我省船舶产业提升产业集中度，为船舶工业“调结构、促转型”发挥了独特作用。

    创新服务，打造小微企业统保平台

    小微企业量大、面广，风险管理和信用等级较低，开展业务投入产出不成正比，一直是众多金融机构面临的服务难题。2012年，为积极响应国务院‘进一步支持小微型企业健康发展’的号召，江苏信保联合省财政厅、商务厅，共同搭建了江苏小微出口企业信用保险平台，在全国范围内率先尝试为小微企业建立基本信用保险风险保障制度，快速提升了信用保险服务支持全省小微企业覆盖面，为加快小微企业成长营造了良好的政策环境。

    据介绍，“平台统保、信保降费”是江苏小微平台统保模式的基本理念。由省财政厅、省商务厅联合江苏信保对年出口额300万美元以下的小微企业开展平台统保，同时，江苏信保主动向总公司争取政策支持，在总公司核定的基础费率基础上，给予平台统保模式最大的费率优惠。

    据了解，江苏小微平台统保项目的设立受到了社会各界的一致肯定，近年来，参加统保的小微企业数不断增加，三年累计达到14425家次。截止2014年底，江苏小微企业信用保险统保平台在江苏小微企业中的覆盖面已达到15.5%，意味着江苏每7个小微企业就有1个纳入了信用保险基本风险保障机制。

    从全省小微企业平台统保实施效果来看，项目真正达到了政策性强、扶持方向精准、投入少、产出高的目的。目前，江苏模式已成为样板，获得了全国其他省市的广泛学习和推广。

    三年来，江苏信保平台统保模式累计支持江苏小微企业出口金额达125亿美元。参加平台统保企业的年均出口增长率达14.7%，三年年均增长率超过50%的企业累计达3399家，明显超过全省一般贸易出口增长率和没有投保的企业。

    勇担重责，围绕需求定制个性服务

    在产业寒冬期逆势支持，在行业痛点处积极创新，江苏信保根据当前江苏对外经济贸易的切实需求，勇担重责，保持创新，形成了政策性强、扶持方向精准、投入少、产出高的“江苏样板”。

    针对不同产业，江苏信保根据实际需求，创新不同的服务模式。在扶持江苏船舶制造业的工作中，江苏信保在政治任务重，人手高度紧张的情况下，江苏信保抽调市场、产品、理赔等方面的十余位骨干员工，组成江苏信保船舶专项办公室，业务范围涵盖出口信贷、保函、租赁、资信调查等多个领域。在此基础上，2015年江苏信保在船舶产业全面发力，为省内船厂及配套船东拉动出口信贷融资约10.5亿元人民币，开立船舶出口保函2.4亿元人民币，提供融资租赁约3.6亿元人民币，并积极参与了省内船厂塞浦路斯船东的风险化解工作，向融资银行支付了赔款，充分发挥了政策性出口信贷机构在船舶产业的引导与保障作用。

    与之相比，针对小微出口企业的服务重点则在于流程的简化和服务的及时性。江苏信保对平台统保模式进行了全方位的优化，不仅使其操作界面清晰，更使得投保手续更为简便。方案设计上，通过设定固定的“单一买方/开证行赔付上限”和“赔偿比例”的保障组合明确保险责任，一旦明确保障组合，小微企业就能了解全年可以获得的风险保障；投保操作上，“小微企业信保易”企业只需“提交投保单、签收保单”两个步骤就能完成投保，业务单证减少了60%；理赔方面，平台统保模式取消了报告可损的环节，发生风险后，企业只需提供基本贸易单证即可索赔，较传统保险产品时限缩短70%。